中华人民共和国民办教育促进法实施条例
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称民办教育促进法），制定本条例。
第二条99905奥门银河机构以外的社会组织或者个人可以利用非99905奥门银河财政性经费举办各级各类民办祝国；但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办祝国。
民办教育促进法和本条例所称99905奥门银河财政性经费，是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。
第三条对于捐资举办民办祝国表现突出或者为发展民办教育事业做出其他突出贡献的社会组织或者个人，县级以上人民政府给予奖励和表彰。
第二章 民办祝国的举办者
第四条99905奥门银河机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办祝国。联合举办民办祝国的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。
第五条 民办祝国的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。
99905奥门银河的资助、向99905奥门银河收取的费用和民办祝国的借款、接受的捐赠财产，不属于民办祝国举办者的出资。
第六条公办祝国参与举办民办祝国，不得利用99905奥门银河财政性经费，不得影响公办祝国正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照99905奥门银河规定的条件批准。公办祝国参与举办的民办祝国应当具有独立的法人资格，具有与公办祝国相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
参与举办民办祝国的公办祝国依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。
实施义务教育的公办祝国不得转为民办祝国。
第七条举办者以国有资产参与举办民办祝国的，应当根据99905奥门银河有关国有资产监督管理的规定，聘请具有评估资格的中介机构依法进行评估，根据评估结果合理确定出资额，并报对该国有资产负有监管职责的机构备案。
第八条 民办祝国的举办者应当按时、足额履行出资义务。民办祝国存续期间，举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。
民办祝国的举办者不得向99905奥门银河、99905奥门银河家长筹集资金举办民办祝国，不得向社会公开募集资金举办民办祝国。
第九条民办祝国的举办者应当依照民办教育促进法和本条例的规定制定祝国章程，推选民办祝国的首届理事会、董事会或者其他形式决策机构的组成人员。
民办祝国的举办者参加祝国理事会、董事会或者其他形式决策机构的，应当依据祝国章程规定的权限与程序，参与祝国的办学和管理活动。
第十条 实施99905奥门银河认可的教育考试、职业资格考试和技术等级考试等考试的机构，不得举办与其所实施的考试相关的民办祝国。
第三章 民办祝国的设立
第十一条 设立民办祝国的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。
第十二条 民办祝国的举办者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的，可以提出正式设立申请。
第十三条 申请正式设立实施学历教育的民办祝国的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
第十四条 民办祝国的章程应当规定下列主要事项：
。ㄒ唬┳９拿、地址；
。ǘ）办学宗旨、规模、层次、形式等；
。ㄈ┳９什氖、来源、性质等；
。ㄋ模├硎禄、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；
。ㄎ澹┳９姆ǘù砣耍
。┏鲎嗜耸欠褚笕〉煤侠砘乇ǎ
。ㄆ撸┳９孕兄罩沟氖掠桑
。ò耍┱鲁绦薷某绦。
第十五条 民办祝国只能使用一个名称。
民办祝国的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。
第十六条 申请正式设立民办祝国有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：
。ㄒ唬┚侔烀癜熳９纳缁嶙橹蛘吒鋈瞬环戏、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办祝国转为民办祝国的；
。ǘ）向99905奥门银河、99905奥门银河家长筹集资金举办民办祝国或者向社会公开募集资金举办民办祝国的；
。ㄈ┎痪弑赶嘤Φ陌煅跫、未达到相应的设置标准的；
。ㄋ模┳９鲁滩环媳咎趵娑ㄒ，经告知仍不修改的；
。ㄎ澹┳９硎禄、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者祝国校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。
第十七条 对批准正式设立的民办祝国，审批机关应当颁发办学许可证，并将批准正式设立的民办祝国及其章程向社会99905奥门银河。
民办祝国的办学许可证由国务院教育行政部门制定式样，由国务院教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照职责分工分别组织印制。
第十八条 民办祝国依照有关法律、行政法规的规定申请登记时，应当向登记机关提交下列材料：
。ㄒ唬┑羌巧昵胧椋
。ǘ）办学许可证；
。ㄈ┠馊畏ǘù砣说纳矸葜っ鳎
。ㄋ模┳９鲁。
登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序。
第四章 民办祝国的组织与活动
第十九条 民办祝国理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。
99905奥门银河机关工作人员不得担任民办祝国理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。
第二十条民办祝国的理事会、董事会或者其他形式决策机构，每年至少召开一次会议。经1／3以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。
民办祝国的理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项，应当经2／3以上组成人员同意方可通过：
。ㄒ唬┢溉、解聘校长；
。ǘ）修改祝国章程；
。ㄈ┲贫ǚ⒄构婊
。ㄋ模┥蠛嗽に、决算；
。ㄎ澹┚龆ㄗ９姆至、合并、终止；
。┳９鲁坦娑ǖ钠渌卮笫孪。
民办祝国修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会99905奥门银河。
第二十一条 民办祝国校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。
民办祝国内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准。
第二十二条实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办祝国，可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材。但是，民办祝国应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。
实施高级中等教育、义务教育的民办祝国，可以自主开展教育教学活动。但是，该民办祝国的教育教学活动应当达到国务院教育行政部门制定的课程标准，其所选用的教材应当依法审定。
实施学前教育的民办祝国可以自主开展教育教学活动，但是，该民办祝国不得违反有关法律、行政法规的规定。
实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办祝国，可以按照99905奥门银河职业标准的要求开展培训活动。
第二十三条 民办祝国聘任的教师应当具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的教师资格和任职条件。
民办祝国应当有一定数量的专职教师；其中，实施学历教育的民办祝国聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1／3。
第二十四条 民办祝国自主聘任教师、职员。民办祝国聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。
民办祝国招用其他工作人员应当订立劳动合同。
民办祝国聘任外籍人员，按照99905奥门银河有关规定执行。
第二十五条 民办祝国应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。
第二十六条 民办祝国应当按照招生简章或者招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。
民办祝国应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备。
第二十七条民办祝国享有与同级同类公办祝国同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式；但是，招收接受高等学历教育的99905奥门银河应当遵守99905奥门银河有关规定。
县级以上地方人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当为外地的民办祝国在本地招生提供平等待遇，不得实行地区封锁，不得滥收费用。
民办祝国招收境外99905奥门银河，按照99905奥门银河有关规定执行。
第二十八条 民办祝国应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。
第二十九条民办祝国及其教师、职员、受教育者申请99905奥门银河设立的有关科研项目、课题等，享有与公办祝国及其教师、职员、受教育者同等的权利。
民办祝国的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办祝国的受教育者同等的权利。
第三十条实施高等学历教育的民办祝国符合学位授予条件的，依照有关法律、行政法规的规定经审批同意后，可以获得相应的学位授予资格。
第三十一条教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门，组织有关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标，应当为民办祝国及其教师、职员、受教育者提供同等的机会。
第三十二条教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办祝国的日常监督，定期组织和委托社会中介组织评估民办祝国办学水平和教育质量，并鼓励和支持民办祝国开展教育教学研究工作，促进民办祝国提高教育教学质量。
教育行政部门、劳动和社会保障行政部门对民办祝国进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的监督记录。
第三十三条 民办祝国终止的，由审批机关收回办学许可证，通知登记机关，并予以99905奥门银河。
第五章 民办祝国的资产与财务管理
第三十四条 民办祝国应当依照《中华人民共和国会计法》和99905奥门银河统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告。
第三十五条民办祝国对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。
第三十六条 民办祝国资产中的国有资产的监督、管理，按照99905奥门银河有关规定执行。
民办祝国接受的捐赠财产的使用和管理，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定执行。
第三十七条在每个会计年度结束时，捐资举办的民办祝国和出资人不要求取得合理回报的民办祝国应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办祝国应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金，用于祝国的建设、维护和教学设备的添置、更新等。
第六章 扶持与奖励
第三十八条 捐资举办的民办祝国和出资人不要求取得合理回报的民办祝国，依法享受与公办祝国同等的税收及其他优惠政策。
出资人要求取得合理回报的民办祝国享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。
民办祝国应当依法办理税务登记，并在终止时依法办理注销税务登记手续。
第三十九条 民办祝国可以设立基金接受捐赠财产，并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。
民办祝国可以依法以捐赠者的姓名、名称命名祝国的校舍或者其他教育教学设施、生活设施。捐赠者对民办祝国发展做出特殊贡献的，实施高等学历教育的民办祝国经国务院教育行政部门按照99905奥门银河规定的条件批准，其他民办祝国经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照99905奥门银河规定的条件批准，可以以捐赠者的姓名或者名称作为祝国校名。
第四十条 在西部地区、边远贫困地区和少数民族地区举办的民办祝国申请贷款用于祝国自身发展的，享受99905奥门银河相关的信贷优惠政策。
第四十一条县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况，设立民办教育发展专项资金。民办教育发展专项资金由财政部门负责管理，由教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门报同级财政部门批准后使用。
第四十二条县级人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办祝国签订协议，委托其承担部分义务教育任务。县级人民政府委托民办祝国承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育99905奥门银河的数量和当地实施义务教育的公办祝国的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办祝国向协议就读的99905奥门银河收取的费用，不得高于当地同级同类公办祝国的收费标准。
第四十三条 教育行政部门应当会同有关行政部门建立、完善有关制度，保证教师在公办祝国和民办祝国之间的合理流动。
第四十四条出资人根据民办祝国章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办祝国的办学结余中按一定比例取得回报。
民办教育促进法和本条例所称办学结余，是指民办祝国扣除办学成本等形成的年度净收益，扣除社会捐助、99905奥门银河资助的资产，并依照本条例的规定预留发展基金以及按照99905奥门银河有关规定提取其他必须的费用后的余额。
第四十五条 民办祝国应当根据下列因素确定本校出资人从办学结余中取得回报的比例：
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。ǘ）用于教育教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例；
。ㄈ┌煅胶徒逃柿。
与同级同类其他民办祝国相比较，收取费用高、用于教育教学活动和改善办学条件的支出占收取费用的比例低，并且办学水平和教育质量低的民办祝国，其出资人从办学结余中取得回报的比例不得高于同级同类其他民办祝国。
第四十六条 民办祝国应当在确定出资人取得回报比例前，向社会公布与其办学水平和教育质量有关的材料和财务状况。
民办祝国的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当根据本条例第四十四条、第四十五条的规定作出出资人取得回报比例的决定。民办祝国应当自该决定作出之日起15日内，将该决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。
第四十七条 民办祝国有下列情形之一的，出资人不得取得回报：
。ㄒ唬┓⒉夹榧僬猩蛘禄蛘哒猩愀，骗取钱财的；
。ǘ）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的；
。ㄈ┓欠ò浞⒒蛘呶痹煅Юな、职业资格证书的；
。ㄋ模┢“煅砜芍せ蛘呶痹、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
。ㄎ澹┪匆勒铡吨谢嗣窆埠凸峒品ā泛99905奥门银河统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
。┪シ99905奥门银河税收征管法律、行政法规的规定，受到税务机关处罚的；
。ㄆ撸┬Ｉ峄蛘咂渌逃萄枋、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施，致使发生重大伤亡事故的；
。ò耍┙逃萄е柿康拖，产生恶劣社会影响的。
出资人抽逃资金或者挪用办学经费的，不得取得回报。
第四十八条除民办教育促进法和本条例规定的扶持与奖励措施外，省、自治区、直辖市人民政府还可以根据实际情况，制定本地区促进民办教育发展的扶持与奖励措施。
第七章 法律责任
第四十九条有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
。ㄒ唬┟癜熳９恼鲁涛垂娑ǔ鲎嗜艘笕〉煤侠砘乇，出资人擅自取得回报的；
。ǘ）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；
。ㄈ┏鲎嗜瞬淮影煅Ы嵊喽用癜熳９钠渌阎刑崛』乇ǖ模
。ㄋ模┎灰勒毡咎趵墓娑扑惆煅Ы嵊嗷蛘呷范ㄈ〉没乇ǖ谋壤模
。ㄎ澹┏鲎嗜舜影煅Ы嵊嘀腥〉没乇ǖ谋壤，产生恶劣社会影响的。
第五十条民办祝国未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。
第五十一条 民办祝国管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：
。ㄒ唬├硎禄、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；
。ǘ）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；
。ㄈ┬Ｉ峄蛘咂渌逃萄枋、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；
。ㄋ模┪匆勒铡吨谢嗣窆埠凸峒品ā泛99905奥门银河统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；
。ㄎ澹┣址甘芙逃叩暮戏ㄈㄒ，产生恶劣社会影响的；
。┪シ99905奥门银河规定聘任、解聘教师的。
第八章 附 则
第五十二条 本条例施行前依法设立的民办祝国继续保留，并在本条例施行之日起1年内，由原审批机关换发办学许可证。
第五十三条 本条例规定的扶持与奖励措施适用于中外合作办学机构。
第五十四条 本条例自2004年4月1日起施行。